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曹娉 · 發(fā)表于 2022-2-16 15:36

來源：美捷登

近年來，隨著高�？蒲腥藛T的急劇增加以及國家對科研的投入不斷加大，我國的科研經(jīng)費也隨之逐漸增加，然而科研人員對財務(wù)的知識匱乏，使其在經(jīng)費的處理上遇到很多問題。

科研項目的順利完成離不開經(jīng)費的合理使用與報銷，下面將對科研人員經(jīng)常遇到的科研經(jīng)費相關(guān)政策和要求做一些介紹。

一、科研經(jīng)費管理重要政策性文件

1.《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》解讀
✦ 綱領(lǐng)性文件：指導(dǎo)未來一個時期科研項目和資金管理改革。
✦ 適用范圍：中央民口所有科技計劃（專項、基金等），如自然科研基金、重大科技專項、公益性科研項目等。
✦ 總體目標(biāo)：通過深化改革，加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理機制，使科研項目和資金配置更加聚焦國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究顯著加強，財政資金使用效益明顯提升，科研人員的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。

2.《意見》中關(guān)于項目資金管理改革的要求
✦ 規(guī)范項目預(yù)算編制和評估評審工作。
✦ 及時撥付項目資金。
✦ 規(guī)范直接費用支出管理。
✦ 完善間接費用（管理費用）的管理。
✦ 改進項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理方式。

3. 修訂的主要內(nèi)容
✦ 進一步明確對不同類型的項目分別采用定額補助式和成本補償式兩種資助方式。（一般實行定額補助資助方式，對于重大項目、國家重大科研儀器等研究目標(biāo)明確，資金需求量較大，實行成本補償資助方式）。
✦ 建立項目間接成本補償機制。
✦ 擴大勞務(wù)費開支范圍，并取消比例限制。
✦ 進一步完善結(jié)余資金的管理。
✦ 將部分預(yù)算調(diào)整權(quán)下放到項目依托單位并對依托單位信用評價。
✦ 采用公務(wù)卡結(jié)算、項目資金信息公開機制等舉措加強資金監(jiān)管。

二、科學(xué)研究人員應(yīng)該具備財務(wù)相關(guān)基本知識
高校科研人員應(yīng)該把學(xué)習(xí)基本會計知識作為科學(xué)研究的一部分，只有掌握好了基本的會計知識，才能更好地使用好科學(xué)研究經(jīng)費，才能使科學(xué)研究更好的進行下去。

1.認(rèn)識會計主體
根據(jù)《教育部關(guān)于進一步加強高校科研項目管理的意見》中明確表示，不管經(jīng)費來源屬于縱項還是橫項，都應(yīng)并入學(xué)校統(tǒng)一管理，所以經(jīng)費進入單位，則圍繞此經(jīng)費所發(fā)生的相關(guān)會計事項其會計主體都應(yīng)該是該單位，而非科研經(jīng)費申請者。

2.保管好會計憑證
會計憑證是記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)，明確經(jīng)濟責(zé)任的書面證明。常見的外來原始憑證有飛機票、火車票、對方單位開出的發(fā)票、各種收費單位開來的收據(jù)等。財務(wù)報銷必須憑相關(guān)憑證核銷，如因保管不當(dāng)致使部分票據(jù)遺失，整個經(jīng)濟活動就無法完整體現(xiàn)，監(jiān)督檢查單位在審查該筆業(yè)務(wù)時，可能會質(zhì)疑其真實性，拒絕報銷。所以科研人員要有保管好會計憑證的意識。

3.熟知經(jīng)費使用相關(guān)規(guī)定
《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》中第二十二條規(guī)定依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度�？蒲腥藛T在經(jīng)費使用時，必須要以經(jīng)費預(yù)算為使用前提，但是，即使在預(yù)算額度充足的情況下也不能隨意使用經(jīng)費，經(jīng)費使用時還應(yīng)符合學(xué)�；驀蚁嚓P(guān)財務(wù)報銷規(guī)定；而且在經(jīng)費支出時，不管金額大小，盡量通過單位支付，保留支付清單或憑證。

4.牢記科研經(jīng)費“五不得”紅線
✦ 不得擅自調(diào)整外撥資金
✦ 不得利用虛假票據(jù)套取資金
✦ 不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費
✦ 不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗加工費
✦ 不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財務(wù)審計和檢查�！氨怼敝笡Q算表，“賬”財務(wù)賬簿。

5.五項處罰措施
加大對違規(guī)行為的處罰力度。強調(diào)國家對于嚴(yán)重違規(guī)違法問題“零容忍”的態(tài)度，涉及違法的，將移交司法機關(guān)處理，并向社會公開
✦ 通報批評
✦ 暫停項目撥款
✦ 終止項目執(zhí)行
✦ 追回已撥項目資金
✦ 取消項目承擔(dān)者一定期限內(nèi)申報資格

未完待續(xù)......

本文轉(zhuǎn)載自《醫(yī)學(xué)研究發(fā)表》：https://www.xiahepublishing.com/2475-7543/MRP-2021-130
參考文獻(xiàn)：
[1] 國家自然科學(xué)基金委員會《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》
[2]《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》
[3] 國家自然科學(xué)基金委員會《財政部關(guān)于進一步完善科學(xué)基金項目和資金管理的通知》
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