2007年3月，我從復(fù)旦大學(xué)學(xué)生處調(diào)到復(fù)旦大學(xué)黨委辦公室（后跟校長(zhǎng)辦公室合并為學(xué)校辦公室）從事政策研究工作。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的琢磨才發(fā)現(xiàn)，這里的政策研究不是Policy Studies，而是Institutional Research。前者是學(xué)術(shù)研究，后者是咨詢(xún)研究（詳細(xì)對(duì)比如下表）。

黨委辦公室領(lǐng)導(dǎo)給我的定位是“發(fā)揮參謀助手的作用”，一是“對(duì)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究”；二是“對(duì)有政策性、傾向性的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究”；三是對(duì)“重要政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估開(kāi)展跟蹤研究”。并且明確告知，“這項(xiàng)工作以前還沒(méi)有人做過(guò)，所以需要逐步的探索和磨合”。我心里一咯噔，心想：“這難道不應(yīng)該是一所一流院校早就應(yīng)該建立成熟體系的工作嗎？”我又問(wèn)：“那學(xué)校政策研究室是什么功能？跟黨委的政策研究有什么不同？”被告知他們主要是輔助校長(zhǎng)開(kāi)展重要文件、講話準(zhǔn)備工作的。我心想：“這不是行政文秘人員的工作嗎？”在各種疑惑中懵懵懂懂上崗了。

過(guò)幾天，沒(méi)見(jiàn)有任務(wù)交代，我問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)：“工作職責(zé)基本清楚了，第一個(gè)研究做什么？”領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“具體研究什么需要自己去挖掘、去捕捉�！彪S后，我“夢(mèng)游”了幾日。當(dāng)我注意到學(xué)�；�本上每周召開(kāi)一次黨政聯(lián)席會(huì)議（校長(zhǎng)辦公會(huì)和黨委常委會(huì)兩會(huì)并一會(huì)），就給領(lǐng)導(dǎo)建議：“能否每周將下周的議題提前告知，我來(lái)提供一些決策支撐信息？”又被告知：“想法雖然挺好，但是周一的黨政聯(lián)席會(huì)議，好多議題到前一周的周五還匯總不齊。”我說(shuō)：“那就直接問(wèn)校領(lǐng)導(dǎo)近期需要做什么題目唄。”領(lǐng)導(dǎo)閃過(guò)一絲無(wú)奈的笑容：“校領(lǐng)導(dǎo)們都很忙，不可能隨時(shí)出題目。這樣吧，等校領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會(huì)議題確定下來(lái)，我們針對(duì)議題組織一些支撐材料�！蔽矣肿穯�(wèn)：“務(wù)虛會(huì)議題什么時(shí)候確定？”領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“可能要到五六月份。你要多旁聽(tīng)各類(lèi)學(xué)校的會(huì)議，善于捕捉校領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)注什么議題�！蔽矣謫�(wèn)：“我可以旁聽(tīng)哪些會(huì)議？”領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“原則上，除了黨政聯(lián)席會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議、常委會(huì)以外的會(huì)議，都可以自由地去聽(tīng)。”

接下來(lái)，我全程跟蹤了學(xué)校組織院系迎接本科教學(xué)評(píng)估的所有會(huì)議，跟著領(lǐng)導(dǎo)跑了幾個(gè)院系的調(diào)研，還自主地約了一些青年教師和學(xué)生在國(guó)權(quán)路門(mén)附近的上島咖啡做訪談。在此基礎(chǔ)上，我列了如下研究議題，向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示：

1、關(guān)于學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的研究。比較復(fù)旦和國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類(lèi)型大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)用戰(zhàn)略管理的理論和方法，研究如何更加科學(xué)地制定和優(yōu)化學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、關(guān)于大學(xué)組織設(shè)計(jì)的研究。圍繞探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度的需要，應(yīng)用組織學(xué)方面的理論和方法，研究如何不斷優(yōu)化學(xué)校的組織設(shè)計(jì)，以適應(yīng)學(xué)校戰(zhàn)略管理和發(fā)展的需要。

3、關(guān)于大學(xué)組織執(zhí)行力的研究。大學(xué)組織作為一種公共組織，在組織的執(zhí)行力方面與企業(yè)組織相比有所欠缺，可以圍繞體制和機(jī)制創(chuàng)新，以及激勵(lì)、約束等關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)用企業(yè)組織執(zhí)行力研究的有關(guān)成果，開(kāi)展有針對(duì)性的研究，給出提高學(xué)校各級(jí)組織執(zhí)行力的解決方案。

4、關(guān)于學(xué)校青年教師隊(duì)伍培養(yǎng)狀況的調(diào)研。大學(xué)的戰(zhàn)略和大學(xué)的執(zhí)行力歸根結(jié)底落實(shí)在教師隊(duì)伍身上，青年教師隊(duì)伍的培養(yǎng)更是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)校已經(jīng)在“十一五”規(guī)劃中提出要加大對(duì)青年教師隊(duì)伍培養(yǎng)的力度。可以通過(guò)全校性的、系統(tǒng)的青年教師隊(duì)伍培養(yǎng)狀況調(diào)研，為學(xué)校青年教師隊(duì)伍培養(yǎng)政策的擬定和執(zhí)行提供決策參考。

5、關(guān)于學(xué)校通識(shí)教育推行狀況的調(diào)研。在本科生教育教學(xué)改革和學(xué)校大力推進(jìn)通識(shí)教育的背景下，學(xué)校一方面需要進(jìn)一步加深全校師生員工對(duì)通識(shí)教育的認(rèn)識(shí)，可以通過(guò)全校性的“通識(shí)教育”大討論，提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)；另一方面，學(xué)校也需要系統(tǒng)評(píng)估一年半的通識(shí)教育實(shí)踐效果，為通識(shí)教育向縱深的推進(jìn)提供必要的決策參考。

6、關(guān)于學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)估的調(diào)研和研究。圍繞學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展和不斷提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)在要求，一方面，有必要逐步探索一套科學(xué)地評(píng)估學(xué)校教育質(zhì)量的指標(biāo)體系；同時(shí)也很有必要應(yīng)用指標(biāo)體系對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合的評(píng)估，為“十一五”期間進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量提供決策參考。

資料來(lái)源：筆者2007年3月的工作筆記。

領(lǐng)導(dǎo)看了以后反饋：“題目都很大，可以跟蹤研究，優(yōu)先從青年教師培養(yǎng)的題目開(kāi)始做起�！睆拇�，我的工作就有了方向。之前在學(xué)校學(xué)生處、青年研究中心做學(xué)生事務(wù)研究和青年研究工作的時(shí)候，復(fù)旦高教所熊慶年教授曾經(jīng)給我們一個(gè)指導(dǎo)和鼓勵(lì)：“在美國(guó)的院校研究當(dāng)中，針對(duì)學(xué)生的研究占90%，所以學(xué)生事務(wù)研究和青年研究是大有可為的�！蔽覍�(duì)照反思，感覺(jué)列的題目似乎對(duì)學(xué)生群體的關(guān)注不夠。所以，我請(qǐng)教正在美國(guó)范德比爾大學(xué)訪學(xué)的高教所田凌暉老師，她郵件介紹了一些基本情況，又告訴我中山大學(xué)的屈瓊斐老師在加州伯克利的院校研究辦公室工作半年，華中科技大學(xué)的陳敏教授一直跟蹤美國(guó)院校研究協(xié)會(huì)（AIR）的動(dòng)態(tài)，可以向他們深入請(qǐng)教。所以，不久以后我就建議黨辦領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)剛剛從美國(guó)回來(lái)的屈瓊斐老師來(lái)給我們作報(bào)告。她介紹了了伯克利的情況，也對(duì)比了中美高校在院校研究過(guò)程中對(duì)主題把握存在的差異。她說(shuō)：“對(duì)美國(guó)的院校而言，學(xué)生是顧客，是上帝，所以院校研究必須針對(duì)他們；中國(guó)的院校研究則往往圍繞規(guī)劃、政策、學(xué)科、專(zhuān)業(yè)等議題展開(kāi)。這是兩國(guó)高等教育不同的體系結(jié)構(gòu)所決定的�！边@給我一個(gè)很大的啟示，院校研究除了為領(lǐng)導(dǎo)而謀，更重要地是為學(xué)生而謀，為領(lǐng)導(dǎo)而謀的根本還是為學(xué)生而謀。

在今后的一段時(shí)間中，我感覺(jué)到一種傾向性，我們的研究工作更多地在捕捉主要領(lǐng)導(dǎo)的所思所想，并且盡可能地通過(guò)研究材料來(lái)支撐學(xué)校的政策走向。我就向一位高教研究專(zhuān)家請(qǐng)教，如何才能真正保證研究的獨(dú)立性。他告訴我：“美國(guó)的院校研究雖然也在行政系統(tǒng)當(dāng)中，但是他們是專(zhuān)業(yè)人士，所以專(zhuān)業(yè)性支撐了他們的獨(dú)立性。中國(guó)的院校研究，高等教育研究機(jī)構(gòu)距離決策中心太遠(yuǎn)，又忙于學(xué)科建設(shè)；行政系統(tǒng)中的院校研究人員只是機(jī)關(guān)的一員，必須服從行政的指令。”從此以后，我就一直思考如何才能獲得院校研究人員的專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性。有一次和學(xué)工的老領(lǐng)導(dǎo)在一起探討這個(gè)問(wèn)題，他跟我說(shuō)：“要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一方面你要轉(zhuǎn)為高教研究所教師，同時(shí)你也要跟學(xué)校的決策中樞部門(mén)保持密切的聯(lián)系。在機(jī)關(guān)做院校研究很難保證獨(dú)立性�！蔽一厝ビ懡厅h辦領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校有沒(méi)有可能賦予政策研究職能比較強(qiáng)的獨(dú)立性。領(lǐng)導(dǎo)回答：“我們本來(lái)就是領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀和助手，沒(méi)有必要另起爐灶�！�

后來(lái)我漸漸意識(shí)到，在行政系統(tǒng)中要改變行政系統(tǒng)是很難的。只有獲得了自身的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性，才可能在院校研究工作中真正獨(dú)立地發(fā)表自己的見(jiàn)解。所以后來(lái)我攻讀了博士學(xué)位，離開(kāi)了幾乎在所有單位都有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的母校，來(lái)到了隔壁的同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所。作為一名教育學(xué)科的學(xué)術(shù)人員，我可以在相當(dāng)程度上保持自身的獨(dú)立性；作為一名發(fā)展規(guī)劃研究中心的成員，距離學(xué)校的決策中心很近，所以可以保證自己的研究能夠貼合學(xué)校的需要。但是，我始終認(rèn)為，每一個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，都離不開(kāi)決策中樞系統(tǒng)、決策咨詢(xún)系統(tǒng)和決策信息系統(tǒng)的緊密配合，院校決策咨詢(xún)系統(tǒng)的獨(dú)立性必須得到保證。高校必須在體制機(jī)制上保障院校研究機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，確保他們能夠真正獨(dú)立地為學(xué)校決策中樞部門(mén)提供決策建議和決策備選方案。

身份轉(zhuǎn)變之后，我又產(chǎn)生一個(gè)新的疑問(wèn)，作為一名學(xué)者，如何把握服務(wù)本校和服務(wù)國(guó)家之間的關(guān)系。在一次跟教育部教育發(fā)展研究中心張力主任的交流中我得到了答案：“高等教育研究需要考慮微觀，也需要考慮宏觀。作為一所大學(xué)高等教育研究所的研究人員，首先應(yīng)該做好自己本校的微觀研究，同時(shí)也要關(guān)注宏觀研究。宏觀研究有兩個(gè)指向，一是只有把握宏觀才能更好地做好微觀；二是好的微觀層面的研究，也可以為宏觀層面的研究提供政策指向�！�

最近兩年以來(lái)，我發(fā)起了院校研究主題微信群的建設(shè)，通過(guò)新技術(shù)將專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的同行凝聚到一起，得到了院校研究主題微信群專(zhuān)家們的很多指導(dǎo)和鼓勵(lì)，他們不以年齡、職稱(chēng)和資歷考量人，令我十分感動(dòng)，這里不一一列舉感謝。在一個(gè)高教研究、院校研究的學(xué)術(shù)共同體和專(zhuān)業(yè)共同體合作網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，彼此分享經(jīng)驗(yàn)、拓展合作，共同尋求中國(guó)高等教育的良好制度安排，大家都不再孤獨(dú)，還充滿盼頭。每一次的學(xué)術(shù)會(huì)議、專(zhuān)業(yè)會(huì)議、工作會(huì)議都是志同道合者聚會(huì)的最佳時(shí)機(jī)。

北大賀飛老師接任“院校研究與決策咨詢(xún)”微信群群主后，殫精竭慮，令人感動(dòng)，使得“院校研究與決策咨詢(xún)”微信群成為了名副其實(shí)的“高教研究500人論壇”。他最近發(fā)起一批同行主辦一個(gè)“院校研究與決策咨詢(xún)”的同名微信公眾號(hào)，約我撰文燒把火。我姑且分享一點(diǎn)自己的心路歷程，期望能為這個(gè)公號(hào)，以及不就即將在長(zhǎng)沙召開(kāi)的2016院校研究年會(huì)預(yù)熱做一點(diǎn)微薄的努力。

不忘初心，同舟共濟(jì)！

（作者：張端鴻，同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所）