近日，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，國(guó)內(nèi)高校的學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)聲及由此而來(lái)的公眾質(zhì)疑聲此起彼伏。廣東、江西已確定在今年執(zhí)行新的公辦高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中，廣東省上調(diào)幅度達(dá)20.2%；內(nèi)蒙古、海南已召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)通過(guò)了調(diào)價(jià)方案，但執(zhí)行時(shí)間尚未確定。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，今年6月，寧夏公布的普通高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)表明，其文史類、理工農(nóng)類、醫(yī)學(xué)類的學(xué)費(fèi)漲幅都超過(guò)了50%。
面對(duì)公眾追問(wèn)，一些高校給予了回應(yīng)，大多將原因歸結(jié)為“原學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行多年未變”、“高校生均教育培養(yǎng)成本上升”等方面。這種簡(jiǎn)單的回復(fù)，未就高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和是否用之有度等問(wèn)題做出合理解釋，并不能讓人們信服，還難以平息公眾的情緒。
客觀來(lái)說(shuō)，高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)應(yīng)是一種新常態(tài)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門2012年修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，高校的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入。其中，學(xué)雜費(fèi)屬于事業(yè)收入。這為學(xué)費(fèi)由高校征收提供了法律依據(jù)。
而隨著高等教育的發(fā)展，高校學(xué)費(fèi)上漲也有一定現(xiàn)實(shí)原因。新世紀(jì)以來(lái)，高等院校數(shù)量的擴(kuò)大和規(guī)模的擴(kuò)張促進(jìn)了高等教育的大眾化，使得人們對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求較以往要強(qiáng)烈得多，更注重高等教育的質(zhì)量而非數(shù)量，這要求高校提高對(duì)人才培養(yǎng)的投入，生均培養(yǎng)成本也相應(yīng)提高。
但政府財(cái)政補(bǔ)助的增加是緩慢的過(guò)程，尤其是一些非重點(diǎn)高校。辦學(xué)投入的需要和財(cái)政補(bǔ)助的相對(duì)滯后勢(shì)必引起了較多高校辦學(xué)資金的相對(duì)缺乏，尤其是用在學(xué)生身上的投入仍然不夠充分，一些高校甚至還有貸款和相關(guān)債務(wù)有待還清。為緩解這種現(xiàn)狀，高校在一定范圍內(nèi)漲學(xué)費(fèi)就成了一種救急之舉。
與此同時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，高校學(xué)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)息息相關(guān)。近些年，經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，物價(jià)也在上升，想讓高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期固定不變，并不符合市場(chǎng)規(guī)律和人們的預(yù)期。這顯然給高校提高長(zhǎng)期不變的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供了空間。
不過(guò)，高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上漲，也應(yīng)有一定標(biāo)準(zhǔn)，不能任性而為�！陡叩葘W(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家級(jí)多部門共同決定；國(guó)家規(guī)定范圍之內(nèi)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批權(quán)限在省級(jí)人民政府。在現(xiàn)階段，高等教育學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過(guò)25%。難點(diǎn)在于，高校生均教育培養(yǎng)成本的核算，受制于所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和學(xué)校學(xué)生經(jīng)費(fèi)投入情況，存在地域和學(xué)校差異，而且要在科學(xué)合理性上打折扣，那不同地區(qū)、不同高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)的幅度該如何確定？恐怕，這是很容易引起爭(zhēng)議的地方。
此外，高校的學(xué)費(fèi)漲了，將用在哪些地方，必須說(shuō)清楚。有關(guān)部門有必要對(duì)高校學(xué)生培養(yǎng)成本加以公示，說(shuō)明財(cái)政、學(xué)校和個(gè)人各自在哪些方面為學(xué)生的教育付費(fèi)。不然，學(xué)費(fèi)漲了，廣大家長(zhǎng)和學(xué)生卻不明白這些費(fèi)用將用在哪里，難免會(huì)造成誤解。要知道，即使在現(xiàn)有的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，大多數(shù)高校都面臨著部分學(xué)生的學(xué)費(fèi)欠繳問(wèn)題，這說(shuō)明有些學(xué)生的家庭收入還難以承擔(dān)學(xué)費(fèi)的支出。在這種情況下再大幅度漲價(jià)，必然會(huì)影響那些家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)，教育的公平性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯下就成了空談。
再有，高校征收學(xué)費(fèi)作為一種市場(chǎng)化行為，廣大學(xué)生和家長(zhǎng)作為消費(fèi)者應(yīng)該具有議價(jià)權(quán)力，這就要求高校在漲價(jià)前有必要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)漲價(jià)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行充分說(shuō)明。如果高校有漲價(jià)聽(tīng)證會(huì)，但所給的理由和依據(jù)等不夠具體和有說(shuō)服力，聽(tīng)證會(huì)也就成了擺設(shè)，引發(fā)輿論也很正常。
其實(shí)，早在2014年高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)時(shí)，不少人就呼吁高校應(yīng)就相關(guān)內(nèi)容加以說(shuō)明，比如成本核算標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明等，但時(shí)隔兩年，高校在漲學(xué)費(fèi)方面的做法，仍然有值得改進(jìn)之處。
說(shuō)白了，公眾對(duì)高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)的關(guān)注和討論，拷問(wèn)的是當(dāng)前高校學(xué)費(fèi)繳納和高校財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的科學(xué)合理性。在漲學(xué)費(fèi)成為一種常態(tài)的趨勢(shì)下，高校要想在漲學(xué)費(fèi)問(wèn)題上少一些公眾的質(zhì)疑，恐怕還得政府有關(guān)部門和高校共同做出努力，加大相關(guān)研究，完善有關(guān)制度。如此，漲聲伴隨掌聲，豈不皆大歡喜？
（文章首發(fā)里“里瑟琦智庫(kù)”；作者：肖綱領(lǐng)，特約撰稿）
高校學(xué)費(fèi)漲聲如何伴隨掌聲？ |
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